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欧盟财长们拒绝要求最低公司税率

13 June 2019
2019年5月17日,欧盟委员会敦促欧盟财长就欧盟范围内的最低公司税达成一致。在Ecofin理事会之前发给所有财政部长的信中对欧盟在此问题上的活动表示关注,并呼吁在理事会谈判中采取统一战略。它得出结论认为,需要采取一种使营业税“适合21世纪”的策略。

Pierre Moscovici的营业税21

该报告要求财政部长对集团和单一市场内的框架进行现代化改造,并在莫斯科维奇先生的计划中列出了三大目标:
  • 设计和实施合适的税制以适应新的业务模型,从而使企业无需在辖区内实际运营即可开展业务。此外,为了进一步发展和适应数字业务的税收需求
  • 规范税收竞争以限制和防止司法管辖区之间的所谓利润转移
  • 简化营业税流程并结束双重征税和单一市场内国家应纳税检查的其他复杂扭曲

经合组织和二十国集团的问题

对于欧盟以及根据欧盟规则在单一市场上进行交易的人而言,这个问题并不是孤立存在的。二十国集团和经济合作与发展组织(OECD)目前都在考虑最低公司税起征点的可行性,原因有很多,尤其是所有税率标准化以促进辖区之间的可持续竞争。

同样,经合组织目前正在研究管理数字税收的新方法。预计第一个蓝图计划将在2019年晚些时候公布,而第一个蓝图计划应在2020年的某个时候发布。

欧洲大选

公司税的变化发生在五月下旬的欧洲议会选举之前。欧盟许多社会党都建议实行公司税基。莫斯科维奇就是来自这个党派集团。在较早的一次辩论中,社会主义团体的领导人和委员会副主席提出了最低18%的公司税率,这被Moscovici称赞为对整个欧盟范围的税收政策采取的有远见的举措。

莫斯科维奇在信中指出,任何在全球范围内决定的公司税收政策都应符合欧盟及其成员国的需求。这里的含义是,此类全球性决定的税收交易应与单一市场(欧盟成员以及与其密切交易的人)兼容。

大多数人不相信最低公司税

欧盟行政长官表示,它赞成审查文件中所载提案的潜在影响,并指出,不对税收进行现代化将带来长期后果。它将要求成员国的国家政府发表意见并研究其潜在影响。

首封信于5月6日发送,第二天,一个专门负责税收的工作小组讨论了拟议的策略。包括欧盟自己的财政部长在内的大多数成员国都不相信这将是一个好主意。

问题包括:
  • 计划本身以及引入最低税率时提出有效税收策略的方向
  • 需要在整个欧盟内部以及成员国内部和成员国进行更大更好的影响评估
  • 尽管取得了一定程度的进步,但这对于欧洲联盟来说是一个持续的问题,在公司税收改革的结构上几乎没有达成一致
会议开幕时提出了修改利息和特许权使用费指令的提案。在不支付特许权使用费的利息的情况下,禁止先前的税收豁免。在今年早些时候被取消的数字税被视为是胜利,但是欧盟仍然在许多其他税收问题上陷入困境,尤其是在所有通用企业合并税基(CCCTB)中。

由于一致执行决定的要求,整个欧盟的税收变化缓慢而复杂。讨论正在进行中,并将持续到2019年剩余时间。

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